深刻领悟中国特色反贫困理论的核心要义
中国乡村振兴发展中心课题组成员 王琳 杨玲 聂琪
党的十八大以来，习近平总书记以大使命、大智慧、大情怀带领全国各族人民打赢脱贫攻坚战，构建了一套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，创造了一个彪炳史册的人间奇迹。中国特色反贫困理论内涵丰富、体系完备，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为中国脱贫攻坚战提供科学指导和行动纲领，其核心要义可从以下八个方面系统学习和深刻领悟。
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坚持党的领导，强化政治和组织保证
习近平总书记强调：“坚持党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证。”党中央先后提出“精准扶贫、精准脱贫”方略，作出“打赢脱贫攻坚战”的重要决定，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，逐步形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的工作局面。一是习近平总书记亲自指挥、亲自部署、亲自督战。脱贫攻坚期间，先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次调研扶贫工作，连续5年审定脱贫攻坚成效考核结果，连续7年在新年贺词中强调脱贫攻坚，始终将减贫放在突出位置。二是中央统筹。中央从大局出发，对脱贫攻坚谋篇布局，从整体出发协调脱贫攻坚的全局性重大问题、全国性共性问题，对地方攻坚统一指导。三是省负总责。中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下“军令状”，压实脱贫攻坚责任。四是市县抓落实。市县是脱贫攻坚政策的主要落实主体，负责抓好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。五是发挥基层党组织战斗堡垒作用。“把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”，将农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
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坚持人民立场，坚定不移走共同富裕道路
习近平总书记指出： “我们始终坚定人民立场，强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大责任。 ”彰显了中国特色反贫困理论的根本立场。 其一，始终坚持以人民为中心的发展思想。 从黄土高原到青藏高原，从太行山区到乌蒙山区，从“贫瘠甲天下”的甘肃定西到“隔山走一天”的四川大凉山，都遍布习近平总书记的足迹，为建成“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的小康社会，实现“共同富裕路上，一个也不能掉队”的目标不断努力。 其二，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。 习近平总书记先后走遍全国14个集中连片特困区，20多个贫困村，考察贫困家庭“两不愁三保障”实现程度，倾听贫困群众意见，了解贫困群众的所需、所盼、所求，解决贫困群众住房、教育、医疗卫生、公共服务、就业等方面的突出问题。 其三，把群众满意度作为衡量脱贫成效的重要尺度。 党的十八大以来，贫困人口收入显著提高，衣食住行全面升级，社会保障网织牢织密，脱贫群众精神面貌焕然一新，全体人民在共同富裕道路上向前迈进 了一大步。
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坚持制度优势，构建减贫“四梁八柱”
习近平总书记强调： “我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。 这是我们成就事业的重要法宝。 ”党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳，全面构建起脱贫攻坚“四梁八柱”的制度体系。 一是实施各负其责、各司其职的责任体系。 坚持党政一把手负责制，从中央到地方各部门始终各负其责、各司其职，汇聚起磅礴的攻坚合力。 二是实施精准识别、精准脱贫的工作体系。 强化片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，确保精准扶贫、精准脱贫。 三是实施上下联动、统一协调的政策体系。 围绕脱贫攻坚出台多个配套文件，各地相继出台和完善“1＋N”的脱贫攻坚系列配套措施，形成上下联动、统一协调的政策体系。 四是实施保障资金、强化人力的投入体系。 注重持之以恒的资金与人力投入，8年来，中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近1.6万亿元，累计选派25万多个驻村工作队，300多万名驻村干部。 五是实施因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系。 建立健全贫困治理工作体制与责任机制，完善因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系。 六是实施广泛参与、合力攻坚的社会动员体系。 深化东西部扶贫协作和对口支援，形成多元主体的社会扶贫体系与“三位一体”大扶贫格局。 七是实施多渠道、全 方位的监督体系和最严格的考核评估体系。 建立严格的监督体系和考核评估体系，严把退出关，让脱贫成效真正经得起实践和历史检验。
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坚持精准扶贫，用发展的办法消除贫困根源
坚持精准扶贫方略，把发展作为解决贫困的根本途径，实现扶贫与发展的良性互动。一方面，实施精准扶贫方略。强调因村因户因人施策，坚持科学精准，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退、如何稳等“五个问题”，建立由精准识别、精准帮扶、精准退出、稳定脱贫等组成的扶贫工作体系。另一方面，坚持把发展作为解决贫困的根本途径。将产业发展作为脱贫致富最直接、最有效的办法，支持和引导贫困地区因地制宜发展特色产业，累计建成各类产业基地超过30万个，增强贫困群体的致富能力。在分类帮扶中帮助贫困地区群众打开发展的新思路、新视野、新观念，提升发展能力。
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坚持群众主体，激发脱贫内生动力
习近平总书记强调： “贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。 ”发挥贫困地区和群众的主观能动性，调动积极性、主动性、创造性，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，鼓足“只要有信心，黄土变成金”的干劲，增强“弱鸟先飞、滴水穿石”的韧性，才能依靠自己的勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运。 一方面，扶贫要同扶志扶智相结合。 既要扶智，发展教育、加强职业技能培训与就业创业培训，宣传自强不息、奋斗脱贫的先进典型，才能增强参与发展、共享发展、自主发展的能力； 又要注重扶志，帮助脱贫群众拔掉思想意识上的“穷根子”，从根本上改变贫困群众的“等靠要”思想，才能实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，增强“造血”能力。 另一方面，调动贫困群众积极性、主动性、创造性。 习近平总书记多次强调要 “激发贫困群众积极性和主动性”，摆脱贫困不仅仅是政府的事业、社会的事业，更是贫困群众自己的事，只有调动贫困群众积极性、主动性、创造性，让贫困群众的心热起来、手动起来，才能真正激发其脱贫致富的内在活力，增强自我发展能力。
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坚持社会动员，凝聚减贫各方力量
习近平总书记指出“脱贫攻坚，各方参与是合力。 必须坚持充分发挥政府和社会两方面力量作用，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，调动各方面积极性，引领市场、社会协同发力，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局”。 第一，强化专项扶贫力度。 通过易地扶贫搬迁、整村推进、产业扶贫等，帮助贫困地区和群众摆脱贫困。 第二，加强东西部扶贫协作和对口支援。 东部9个省份、343个经济较发达县(市、区)结对帮扶中西部14个省份、573个贫困县开展帮扶，将优质人才、资金、技术向贫困地区输入。 第三，积极开展定点扶贫。 307家中央单位定点帮扶592个国家扶贫开发工作重点县，累计投入427.6亿元，帮助引进各类 资金1066.4亿元。 第四，开展“万企帮万村”行动。 12.7万家民营企业以产业、就业、公益、智力扶贫为主要帮扶形式帮扶13.91万个村(其中贫困村7.32万个)、1803.85万贫困人口。
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坚持求真务实，做到真扶贫、扶真贫、脱真贫
习近平总书记强调“脱贫攻坚，从严从实是要领。必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估，确保脱贫过程扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验”。将全面从严治党要求贯穿减贫工作全过程和各环节。一方面，坚持求真务实、较真碰硬。突出实的导向、严的规矩是脱贫攻坚的显著特征。另一方面，坚持真扶贫、扶真贫、脱真贫。坚持真扶贫，真正落实各项政策。做到项目安排精准落实，完善资金使用管理，加大惩治力度，动态管理贫困群众，强化支持保障体系。坚持扶真贫，精准识别、科学帮扶。从严从实、科学精准地识别贫困，瞄准特定贫困群众，制定切实有效的帮扶计划，真正实现扶真贫。坚持脱真贫，让脱贫成效真正经得起实践和历史检验。采取省际交叉考核、第三方评估等方式，提高精准扶贫、精准脱贫工作效率，加强考核监督与作风建设，确保脱贫成效精准。
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坚持全球视野，共建没有贫困的人类命运共同体
习近平总书记指出： “发展中国家的贫困问题是可以解决的，弱鸟是可以先飞、高飞的。 中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功。 这是中国成功打赢脱贫攻坚战的世界意义。 ”中国作为世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，加快了全球减贫进程，谱写了人类反贫困历史新篇章，展现了有影响力的大国担当。 一方面，加强国际减贫交流合作。 中国通过对外援助、项目合作、技术扩散、智库交流等形式，加强与发展中国家和国际机构在减贫领域的交流合作，已向166个国家和国际组织派遣60多万人员，4000亿元资金； 先后向69个国家提供医疗援助，为120多个发展中国家落实千年发展目标提供帮助； 通过举办减贫援外培训班，为广大发展中国家援建形式多样的减贫合作项目，加强国际减贫交流合作。 另一方面，共建没有贫困、共同发展的人类命运共同体。 习近平总书记始终把中国自身命运与世界各国人民命运紧密相连，在致力于消除自身贫困的同时，也在着眼于世界贫困治理，深入思考“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”，积极承担全球减贫责任，创新性地提出构建“没有贫困、共同发展的人类命运共同体”，为世界贫困治理和经济社会可持续发展提供中国智慧与中国方案。
（作者王琳系中国农业大学马克思主义学院副院长、教授；杨玲系中国乡村振兴发展中心综合处副处长；聂琪系中国乡村振兴发展中心综合处干部）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2025年第4期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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